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西青区推动全面从严治党向纵深发展
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2017年4月28日 | 浏览725 次] 【  】 

西青区推动全面从严治党向纵深发展
——党委书记访谈

坚持全面从严治党
筑牢法院队伍根基
西青法院党组书记、院长 王瀚


      党的十八届六中全会、市委十届十一次全会和区第十一次党代会,都对全面从严治党提出了新要求新任务,习近平总书记的系列重要讲话以及《准则》《条例》的出台,更是充分体现了党中央对推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。对于人民法院而言,只有坚持全面从严治党,筑牢队伍根基,建设一支忠诚、为民、公正、廉洁的法院队伍,才能确保审判权、执行权公正行使,才能完成好各项审判工作。
      一、坚持全面从严治党,必须落实主体责任
      众所周知,任何一项工作的推动和落实都离不开科学决策和正确领导。全面从严治党亦不例外,只有领导干部牢固树立责任意识,敢于担当管党治党责任,才能保证全面从严治党各项工作层层递进、层层传导、层层压实。因此,坚持全面从严治党,首要的就是落实主体责任,强化责任担当。正如习总书记所说“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力”。各级党组织和领导干部必须进一步强化对从严治党的政治担当,时刻按照《条例》《准则》的要求,讲政治、守大德,切实承担起全面从严治党的主体责任,履职尽责、真抓实干,确保全面从严治党各项制度落地生根。
      我院在具体工作中,狠抓党组、机关党委与各党支部的主体责任及各级党组织书记、分管领导的责任落实,着力增强各责任主体的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,逐步形成了有责必担、失责必问、问责必严的局面。一是建立健全工作机制。进一步细化责任分解,逐级制定党建工作责任台账,科学划分领导班子、党组书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,将主体责任层层传导,同时按照“谁主管、谁负责”原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,确保各项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是充分发挥引领作用。“先正己身而后治,打铁先要自身硬”,落实主体责任,必须强化主体自身建设,我院不断强化“书记抓”的同时,着重突出“抓书记”,推动各级党组织书记带头抓好党建工作,带头遵守党章党规,带头严格自律,充分发挥领导干部率先垂范的龙头作用,彻底解决“只挂帅不出征”和“党务干部一人忙”的问题。
      二、坚持全面从严治党,必须落实监督责任
      加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。从历史来看,我党正是高度重视和不断加强党内监督,把党内监督作为从严治党的重要内容,才使党的事业不断发展壮大,并取得了举世瞩目的成就。党的十八届六中全会也再次强调“监督是权力正确运行的根本保障,是加强和规范党内政治生活的重要举措”。因此,党内监督是党的建设的重要内容,是全面从严治党的重要保证,事关党的生死存亡,也是保持党的先进性和纯洁性的关键所在,更是我们推进全面从严治党的重要抓手。人民法院要推进全面从严治党,就要始终把加强党内监督贯穿于法院工作的各个方面,既保证权力的正确行使,又不断的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
      我院在加强和完善党内监督方面,主要从三个方面入手:一是突出监督重点。以深化党务公开为途径,对重大工作部署、干部选拔任用、职务职级晋升、党风廉政建设等工作,严格按照规定第一时间在一定范围、以适当方式进行公开,增强党内事务透明度,充分保障广大党员监督权利。二是规范党内政治生活。狠抓党内政治生活的规范化、常态化,加强对民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等工作的督促检查,领导班子成员既坚持以普通党员身份参加组织生活会,又不断加强对各支部组织生活会的监督与指导,从而确保党内政治生活的经常、认真、严肃,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是拓展监督方式。坚持专项检查与审务督察相结合,不断完善群众来信来访、院长接待日、人民陪审等制度,并将内部监督与外部监督有效结合,聘任执法监督员定期开展执法监督活动。
      三、坚持全面从严治党,必须加强制度建设
     “人不以规矩则废,党不以规矩则乱”。全面从严治党是一项系统工程,而在这一系统工程中,制度建设是基础和根本,直接关乎全面从严治党的成败。党的十八大以来,中央从制度的顶层设计上持续推进,出台或修订的党内法规超过50多部,覆盖了党的建设和从严治党的各个方面。特别是《准则》和《条例》的出台,为我们推进全面从严治党提供了重要的制度保障和基本遵循,是党的制度建设的两大标杆。我们在具体工作中既要严格遵守《准则》《条例》等各项党纪条规,又要结合人民法院的工作特点和职能,细化各种制度规范,将管束权力的制度之网进一步织密、织严,防止“牛栏关猫”现象。
      近年来,我院不断细化从严治党的各项规章制度,努力构建制度治党体系,并强化各项制度的刚性运行。一是健全完善党建制度。先后完善党组、机关党委、各党支部理论学习、议事规则、岗位责任和重大事项报告、“三公”经费管理、干部选拔任用、建立群众联系点、信访接待等制度规范,形成了完善的制度机制,使党建各项工作有遵循、有依据,为党建工作和全面从严治党提供了制度支撑。二是狠抓制度刚性运行。制度的生命在于执行,制度悬空、不真正落地,再好的制度也会成为“橡皮泥”“稻草人”。因此,我院坚持将各项制度的落实作为从严治党的“利器”,日常工作中,盯紧“关键少数”,管好“绝大多数”,并保持好常态性、一贯性,在保持制度刚性约束的同时,也促使全院干警执行制度从被动向主动的快速转变。
      四、坚持全面从严治党,必须强化执纪问责
      “动员千遍不如问责一次”,严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这道防线,压力就传导不下去,从严治党就有落空之虞,甚至流于形式、陷入空谈。反观一些单位之所以存在治党不严或推动不力,甚至出现了塌方式腐败,与执纪问责中存在的“鸵鸟政策”、装聋作哑、避重就轻有着直接的关系。因此,我们要深入推进全面从严治党向纵深发展,就要按照十八届六中全会“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的要求和《准则》《条例》的规定,坚持问责上叫真、惩处上从严、效果上警示,并真正做到抓早、抓小,动辄则咎,决不能养痈遗患、放任自流。也只有这样,才能提升纪律和制度的威慑力,使各级干部在全面从严治党中,认真履职尽责。
      我院主要从两个方面,深入开展追责问责:一是持续开展专项整治。以落实中央八项规定精神为重点,相继开展了“执法不严不廉不公”、服务态度“冷硬横烦”、超标占用办公用房、兼职取酬、公车私用等问题的专项整治活动,逐项建立问题清单、任务清单、责任清单,对党建责任履行不充分,整改敷衍对付的,及时进行通报批评、诫勉谈话。二是不断加大追责力度。充分运用监督执纪“四种形态”,持续强化纪律审查,进一步规范信访举报受理处置工作,对顶风违纪的,严肃查处,决不姑息迁就,决不搞法外开恩、下不为例,并严格实行“一案双查”。三年来,我院相继对8名干警及临时人员进行组织处理,对1名干警予以政纪处分。
      作风建设永远在路上,从严治党永远在路上。今后工作中,我们将进一步增强“四个意识”,坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,严格落实十八届六中全会精神和《准则》《条例》规定,不断开创全院全面从严治党工作的新局面。
  夯实“两个责任” 
推动全面从严治党
西青区检察院党组书记、检察长 单新源
   

      党的十八届六中全会的召开,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,特别是习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话,为推动全面从严治党向纵深发展注入了思想动力、作出了统一部署。检察机关作为党领导下的司法机关,是一支以党员为主体的政法队伍,必须坚决贯彻落实全面从严治党战略部署,为做好新形势下检察工作提供强有力的政治保证、思想保证、组织保证和纪律保证。
      一、提高思想认识,坚定不移推进全面从严治党,从严治检
      十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视党要管党、从严治党,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把落实主体责任作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。在新形势下,检察机关必须正确把握党要管党、全面从严治党和落实“两个责任”的部署要求,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
      一是推进全面从严治党,必须增强责任意识。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。习总书记强调,不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党是做不到的。检察机关作为法律监督机关,在强化全面从严治党主体责任和监督责任落实上必须勇于担当,责无旁贷。每一名检察干警都要清醒认识到自己肩负着这样一个重要的政治责任,一言一行都关乎整个检察机关乃至党的形象。我们要坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决把党中央全面从严治党各项部署要求落实到检察工作中去,营造检察机关风清气正的政治生态,有效推动全面从严治党战略的贯彻落实。
      二是推进全面从严治党,必须严格纪律规矩。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。关于严明纪律,习总书记曾一再强调,要立规明矩,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,防止出现“破窗效应”。检察机关肩负着维护社会公平正义的使命,在严守纪律规矩方面理应标准更高,要求更严。我们必须坚持把纪律和规矩挺在前面,深刻认识反腐败斗争的严峻性和复杂性,持续用力,加强党风廉政建设和反腐败工作,保持正风反腐的高压态势。必须结合检察工作中的新情况新问题新挑战,对检察机关优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬。必须结合深化司法体制改革和检察体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力形成完善的执法司法权力监督制约体系。
      三是推进全面从严治党,必须把作风建设要求贯穿检察工作始终。我们党历来认为,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系生死存亡。对于检察机关而言,作风建设事关检察队伍形象和司法公信力,事关检察机关的发展和改革大局,是各项检察工作的根本保证。我们要充分认识作风建设的重要性、必要性、紧迫性和长期性,始终把作风建设摆在重要位置来抓,通过狠抓作风建设和党风廉政建设,筑牢干警拒腐防变、公正执法的思想基础,确保广大党员干警党性坚强、对党忠诚,实现“零”违法违纪目标,确保检察工作的正确方向。
      二、突出工作重点,深入推进检察机关党风廉政建设和反腐败工作
      近年来,西青区检察院认真落实党风廉政建设责任制,构建自身反腐败体系,为我院规范执法、文明管理、高效工作、廉洁从检提供了有力的纪律作风保证。面对新形势、新任务,我们将围绕全面从严治党、全面从严治检部署,突出工作重点,夯实管党治党责任,推进全面从严治党向纵深发展。
      一是从严从实抓好主体责任,坚守责任担当。我们将紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”,继续深化对主体责任内涵的认识,坚持党风廉政建设与检察工作同研究、同部署,做到敢于担当、勇于担责,真管真严、敢管敢严,守土有责、守土尽责。今年我们将实行主体责任台账化管理,对院党组、班子成员和各部门负责人全年落实主体责任和一岗双责内容制定责任清单,将党风廉政建设主体责任逐项细化分解到党组、班子成员、党支部、各部门,明确各自责任目标内容,突出时间节点和步骤举措,并严格进行督促检查考核,确保责任落实到位。
      二是落实好纪检监察机构的监督责任,严肃执纪问责。落实监督责任是“两个责任”的另一个“重头戏”。今年我们将从强化权力运行监督、办案监督、日常监督入手落实好监督责任。强化权力运行监督,完善对“三重一大”事项的监督,细化监督台账,创新监督方式,对贯彻上级工作部署要求、落实党内民主集中制、选人用人、重大事项决策等进行全程监督。强化办案监督,将职务犯罪案件侦查作为监督的重点,开展对涉案赃款赃物集中检查活动,对不立案、不起诉等八类案件开展执法活动监督,确保我院连续实现办案安全事故零指标。强化日常监督,充分发挥检务督察作用,针对新情况、新问题,制定有针对性地检务督察计划,对干警检风检纪,在岗在位、履行职责等情况进行督察,做到重点问题集中查、普遍问题随时查,对发现的问题进行点名通报、督促整改。
      三是驰而不息加强纪律作风建设,深化责任落实。牢固树立作风建设永远在路上的思想,把作风建设作为全面落实主体责任的重要手段,守正笃实,久久为功。坚持纪律教育不松劲,通过开展检察长讲党课、廉政微课堂、反面典型案例警示教育、节日廉政检查等活动,形成廉洁从检的良好氛围。狠抓工作纪律不放松,持续开展“查办案、查纪律、查仪表”的“三查”活动和“无违法违纪、无办案安全事故、无重大责任事故”的“三无”活动,确保我院各项制度不止挂在墙上、写在纸上,还能够切实落到实处。同时,做到谈心谈话全覆盖,坚持抓早抓小,对党员干部的苗头性、倾向性问题,由分管领导、科室负责人进行提醒谈话,防止“小错”酿成“大祸”。今年,院党组书记同党组成员、所有中层干部,纪检监察部门同全院干警都要进行谈心谈话,实现谈心谈话全覆盖。
      经过多年的实践和探索,我院在落实党风廉政建设责任制方面摸索出了一些路子,取得了明显成效,得到了上级的肯定和群众认可。今后我们要继续坚定信心、务实创新,结合检察工作实际抓紧抓实,抓出成效,从而推动全面从严治党向纵深发展,为检察工作全面上水平提供强大的动力和保障,为加快推进城市化进程做出新的更大贡献。


落实主体责任
坚守责任担当
以全面从严治党之力
筑牢市场监管新防线
西青区市场监管局党委书记 陈伯河


      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创新发展马克思主义党建学说,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚定不移推进全面从严治党、依规治党,凝心聚力,直击积弊、扶正匡邪,使党的建设开创了新局面,党风政风呈现出新气象,管党治党走向严紧硬。西青区市场监管局以落实党的十八届六中全会、市委十届十次、十一次全会关于全面从严治党的重大部署为己任,全体党员干部以“三个着力”为纲,在全面完成西青区第十一次党代会提出的用好“双重优势”“竞争上游”“上游竞争”战略目标中“奋楫争先”,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为全面从严治党新长征保驾护航,为推动全面从严治党向纵深发展营造强大气场。
      一、旗帜鲜明,坚定不移地推进全面从严治党
      治国必先治党,治党务必从严。推进全面从严治党,要坚持严字当头,把严的要求贯穿管党治党全过程,不断推动全面从严治党落细落实。
      首先,要深入做好严肃党内政治生活这篇大文章。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。一要抓好思想教育这个根本。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上充分信赖,组织上自觉服从,感情上深刻认同,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,用党的最新理论成果武装头脑,凝心聚魂,增强信仰之力,打牢精神底色,筑牢思想根基。二要突出纪律规矩这个关键。党要管党,从严治党,就要靠严明纪律做保障。自觉把党纪党规作为检验自己党性、检视自己行为的一把戒尺、一面镜子。用严明的党规党纪激浊扬清,着力增强讲规矩有纪律的政治自觉、思想自觉和行动自觉,严守纪律规矩的高线目标和底线要求,用严明的纪律营造风清气正的政治生态,彻底铲除小圈子、好人主义滋生的土壤。三要夯实基层组织这个基础。坚持 “三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话制度,按照“三个基本”要求,不断规范基层组织生活,推动党建工作落细落实,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强自我净化,自我完善,自我革新,自我提高能力。
      其次,要抓紧抓实落实主体责任这个“牛鼻子”。落实全面从严治党,不断增强管党治党意识和能力,落实管党治党责任,强化主责主业意识,做到真管真严,敢管敢严,长管长严,从根本上解决主体责任缺失,监督责任缺位,管党治党宽松软的问题。健全责任落实机制,进一步明确抓党建的责任清单,细化到人、量化到岗,充分运用责任机制传导压力,形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,自觉担当起管党治党这个首要责任。
      第三,要突出运用好监督执纪这个有力“武器”。党风廉政建设,是全党的重要政治任务,也是人民群众十分关注的重大问题,加强作风建设和反腐倡廉建设,必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要始终保持反腐败高压态势,运用好党内监督有力武器,坚持零容忍的态度不变,严厉惩处的尺度不松。坚决查处各种违纪行为,深化重点领域和关键环节,从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,持续在抓党建工作常和长、严和实、深和细上下功夫,步步深化、久久为功。
      二、全面从严,推动管党治党向纵深发展
      2017年,西青区市场监管局将严格按照全面从严治党向纵深发展的要求,严格落实党建工作责任,在巩固基层党组织建设上出“实招”,在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”,在制度落实、责任追究上出“狠招”,努力构建与全面从严治党相适应,与市场监管事业发展相协调的党建工作新格局!
      (一)狠抓思想教育从严,强化理论武装“补钙”
      坚持用党的最新理论武装头脑,以党章为根本遵循,牢固树立“四个意识”,做到对党绝对忠诚。自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,将思想教育学习贯彻延伸到基层一线,覆盖到每位党员。丰富学习教育形式,拓宽学习平台和渠道,精准定位、分类推进,使党建学习能够做到随时、随身、随地。坚持把加强党的思想教育建设,作为开展市场监管各项工作的重要遵循,夯实党员干部履职为民、遵规守纪的思想根基,培元固本、立根塑魂,不断锤炼党性修养,在工作中当先锋做表率,以昂扬的精神状态和扎实的工作作风,推动市场监管工作有力有序开展。
      (二)狠抓党内生活从严,落实主体责任“增力”
      严肃党内政治生活,严格党性磨砺,不断提高党员领导干部的政治觉悟和党性修养。坚持民主集中制,严格落实“三重一大”制度,将严肃认真的批评和自我批评作为发现问题解决问题的第一道屏障。不断强化管党治党责任,通过党建《任务清单》《责任清单》《问题清单》细化分解党建工作任务,做到出思路、定载体、抓指导、促落实,保障党建各项重点工作落地见效。聚焦“责”和“廉”,建立督查长效机制,加强对党建工作的督导检查,将党建工作责任和压力层层传导到基层党支部。
      (三)狠抓党组织建设从严,打牢基层党建“根基”
      加强支部自身组织建设,落实党建各项规章制度,扎实抓好党员队伍建设。严格按照基层组织建设要求,建立健全“三会一课”“主题党日”、党员教育培训、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党务公开等各项制度规定,使党组织生活、支部党建工作档案管理规范化。同时,以党的建设为引领,以加强基层党组织战斗堡垒作用为主线,以发挥党员先锋模范作用为基础,不断打牢基层党建根基,着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的市场监管党员干部队伍。
      (四)狠抓党风廉政从严,优化作风建设“提效”
      坚持零容忍态度,持续高压态势惩治腐败。只有惩治腐败不松手,坚决铲除“污染源”,才能不断巩固已经形成的反腐败压倒性态势。在实际工作中,我们要坚持用“显微镜”查问题,用“放大镜”看危害,用“多棱镜”找根源,筑牢党风廉政建设的堤坝。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,建立健全责任体系,完善 “一岗双责”落实机制,压实党风廉政建设主体责任;加强党内监督,健全落实各项监督制度,畅通监督渠道,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的监督制约机制;坚持纪挺法前,深入探索运用监督执纪“四种形态”,释放越往后执纪越严的强烈信号。
      (五)狠抓党建载体创新,打造市场监管 “名片”
      创新基层党建活动载体,着力打造市场监管党建特色名片。做到“四突出、四强化”,突出窗口服务,强化党员示范岗,树党员服务形象;突出监管从严,强化风险防范,展党员卫士风采;突出扶持发展,强化政策宣传,聚党员帮扶解困之力;突出民生保障,强化责任担当,筑市场监管防线。全体党员立足监管职责,肩负使命担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚定站在市场监管体制改革前沿,围绕“活力、秩序、安全”三大目标,深入有效落实“放、管、服”改革任务,进一步整合资源、强化监管、优化队伍,全力推进党建工作与市场监管工作双进步、双提高、双见效。
      “知之非艰,行之惟艰”,西青区市场监管局将严格按照全面从严治党要求,抓住机遇,拼搏进取,在市场监管工作中有力有为,在服务经济发展、维护市场秩序和安全中担当作为,健全党委管党建、书记抓党建、一级抓一级、层层抓落实的党建责任机制,聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓,干好主业,尽好主责,努力推动全面从严治党向纵深发展。

 


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