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区委十一届四次全会精神提示
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2017年12月8日 | 浏览555 次] 【  】 

区委十一届四次全会精神提示

        第四部分:“不断深化供给侧结构性改革”


      坚持质量第一、效益优先,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,着力解决产业发展不平衡、生产力发展不充分问题,推动全区经济行稳致远。
      大力发展先进制造业。以申报中国制造2025示范城市为契机,借重用好全市海河产业基金和全区各项扶持政策,实施电子信息、汽车和装备制造、生物医药等主导产业三年行动计划,提升核心竞争力。培育壮大新一代信息技术、绿色环保、新能源、新材料等优势产业集群。大力推动传统制造业转型升级,到2020年全区先进制造业占工业比重达到70%。深入实施质量强区战略,大力培育自主品牌和能够参与国际竞争的大品牌,打造特色鲜明的区域品牌,到2020年全区企业拥有驰名商标和名牌产品分别达到20个和110个。
      做优现代服务业。制定加快全区服务业转型升级的实施方案,以科技服务业为核心大力发展科技研发、信息服务、金融服务等业态,以会议会展为核心带动电子商务、商贸物流等业态,以文化旅游业为核心带动健康产业、文化教育、现代商贸等业态。加快智能科技产业战略布局,推动互联网、大数据、人工智能、云计算和实体经济深度融合,培育新增长点,形成新动能。
      全面落实五大任务。坚定不移去产能,持续抓好“散乱污”企业治理,巩固“地条钢”排查治理成果。分类治理去库存,建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制,加大对空置楼宇和示范园区低效土地的盘活力度。持续用力降杠杆,着力降低企业负债水平,严控政府债务增量,防范和化解金融风险。多措并举降成本,落实好相关政策措施,到2020年全区规模工业百元主营业务收入成本降到80元以下。突出重点补短板,聚焦经济结构、资源环境、基础设施、公共服务等重点领域和薄弱环节,着力补短板强弱项。
      实施企业家培养计划。树立“产业第一,企业家老大”理念,制定西青区激发和保护企业家精神的工作方案,加强对企业家的优质高效服务,营造企业家健康成长环境和社会氛围。深入实施“双万双服”活动,针对企业普遍反映的问题,编制帮扶手册,开展精准帮扶,做到企业有求必应、有难必解。

      名词解释:
      “双万双服”:是指全市组织万名干部帮扶万家企业,服务企业、服务发展,按照“创新竞进、优化结构、以质为帅、效速兼取”的要求,实施分类帮扶,推动创新提质、效益提升和发展提速。


         第五部分:“加快实施创新驱动发展战略、有序推进“两城三带三区”建设、大力度推动重点改革、着力扩大开放”


      充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用,深入落实《西青区创新发展规划纲要(2016-2020)》,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,着力解决科技发展不充分的问题。高水平建设技术创新平台,打造电子信息和新一代信息技术、汽车和智能装备制造、生物医药、新材料四个产业创新中心。推进企业技术中心建设,启动西青区高端制造业标杆企业培育计划,到2020年全区百亿集团公司突破5家,高新技术企业突破400家,上市挂牌企业突破40家。深化科技体制机制改革,出台西青区促进科技成果转化实施方案,加强知识产权保护和运用。
      有序推进“两城三带三区”建设。围绕赛达新城、西青辅城双城建设,打造南北互动、功能互补、定位清晰的两个新增长极,着力解决区域、产业发展不平衡问题。按照总体设计、分步实施的原则,先期启动赛达新城建设,打造产城融合示范区,为推进西青辅城建设积累经验。加快推进“三带”开发,打造外环城市发展带、独流减河生态带、运河商旅文化带,衔接市区优质公共资源,构建高端业态集聚、生态环境优美、服务配套完备的开放平台。在产业载体建设方面,加大产业园区整合力度,打好西青经济技术开发区、南站科技商务区、国家自主创新示范区三张“国家牌”,整合资源、优化配置,推进“三生”融合,创新体制机制,实施产业化、专业化、市场化精准招商。
      大力度推动重点改革。深入推进行政审批制度改革,继续清理规范审批事项,创新审批服务形式,提高审批效能。深化“放管服”改革,加强公共服务平台建设,强化事中事后监管。提高政府服务效能,下大力度开展企业帮扶,切实解决企业困难、助推企业发展。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。加快公共服务领域改革,健全政府购买服务机制,进一步提高政府服务民生的能力和水平。推动金融创新改革,进一步促进金融业态集群集聚发展,优化基层金融服务,完善银政企合作模式,强化金融监管,切实转变金融发展方式。推进财政管理体制改革,重点调整区与街镇两级财权、事权,建立新的两级财政体制,充分调动街镇积极性,增强区级调控力。改进预算管理制度,加强政府性债务管理,健全财政资金监管机制,提高政府资金利用效能。深化国有企业改革,整合重组建立三个集团一个资产管理公司,构建市场化程度更高、专业化能力更强、符合西青发展和调控需求的具有西青特色的国有经济布局结构。持续壮大民营经济,全面放开竞争性行业和领域,进一步释放民营市场主体发展活力和潜力,支持有实力的民企通过兼并、重组、上市等方式做大做强。
      着力扩大开放。坚持外资外贸外经外包外智“五外”联动。改善利用外资结构,在战略性新兴产业等领域加大外资引进力度,提高服务业利用外资比例。优化进口结构,扩大优势商品进口规模,鼓励企业进口先进技术和关键设备。引导企业不断拓展国外市场,推动产品、技术、服务外包的“全产业链”出口。统筹对接国家区域发展战略,放大西青产业基础和交通区位优势,力争成为环渤海地区、京沪高铁经济带在天津市交汇的关键节点和“桥头堡”。借助滨海新区开发开放优势,发挥“同城效应”,更好实现优势互补、共同发展。
         第六部分:“规划实施乡村振兴战略”


      按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,着力解决农村发展不平衡、农业发展不充分的问题,加快推进农业农村现代化。
      全面改善农村面貌,做足“城乡大美”文章。实施美丽村庄示范工程,高标准打造大柳滩、第六埠、小卞庄等一批美丽村庄示范村。实施美丽城镇示范工程,到“十三五”末,至少创建1个市级实力小镇、1个市级特色小镇、2个区级特色小镇。积极推进经济发达镇试点工作,到2018年全面启动并持续推进相应改革。实施美丽田园示范工程,加大王稳庄镇水产养殖水污染治理力度,打造鱼米之乡;依托大柳滩万亩果园和子牙河北林水资源,打造独具特色的城市后花园。
      破除体制机制障碍,做足农村改革文章。推进农村集体产权制度改革,逐步形成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度和管理经营机制,到2018年底完成70个村的改革任务,2020年前全部完成农村集体产权制度改革任务。推进农业经营体制机制改革,着力培育新型农业经营主体,运用“互联网+”方式,提高农业生产经营管理水平。推进农业服务管理体系改革,探索农业服务市场化新路径,建设农业创新创业、招商引资服务中心,拓展规划设计、品牌营销、园区运营管理等服务领域。
      加快推进产业融合,做足转型创新文章。推动思维创新,优化“两园一带”农业发展布局,着力打造10万亩京津冀高端农业产业示范园、10万亩生态循环农业示范园、独流减河生态景观带。推动业态创新,大力发展休闲观光农业,重点打造提升辛口镇第六埠大清河湿地、杨柳青镇北生态旅游区、张家窝镇九百禾葡萄庄园、大寺镇王庄子绿生园、王稳庄镇湿地公园等一批休闲农业产业园。推动科技创新,创建西青区农业创新创业平台,引进农业高端科技型企业。开展新型职业农民培训,培养一支懂技术、会管理、善经营的现代农业经营管理队伍。
      强化措施保障,破解发展难题。完善“三农”工作保障体系,加大农业基础设施投资建设强度,加大政策扶持力度,加大资金倾斜力度,加大农业配套建设用地支持力度。完善农业生态保护体系,开展重要农产品生产保护区、特色农产品优势区的认定工作,设立沙窝萝卜保护区,保护好张家窝镇古枣、大柳滩早酥梨、毕家村冬瓜等农业品种资源。完善农业资源环境管控体系,坚持最严格的耕地保护制度,建立农业产业准入负面清单制度,健全农业生物资源保护与利用体系。

      名词解释:
      乡村振兴战略:党的十九大报告中首次提到“乡村振兴战略”,并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。“要坚持农业农村优先发展……建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。“优先发展”“城乡融合”“农村现代化”,这些概念都是首次见于中央对“三农”工作的部署。
                                          (未完待续)

 


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